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Acontecer

Emite IEE lineamientos para publicación de encuestas de salida y conteos rápidos

Por disposición de la Ley General de Partidos Políticos y la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, se establecieron los lineamentos que deberán observar las personas físicas y morales, que pretendan ordenar, realizar y/o publicar encuestas por muestreo, encuestas de salida y/o conteos rápidos, que tengan como fin dar a conocer preferencias electorales en los próximos comicios ordinarios a celebrarse en 2015-2016.
Entre los lineamientos, destacan cinco aspectos centrales:
1. Recepción de estudios: La principal obligación legal de quienes publican encuestas sobre preferencias electorales, es entregar el estudio completo que respalda los resultados dados a conocer, al Secretario Ejecutivo de este Instituto, por tratarse de encuestas sobre preferencias de elecciones locales. Esta obligación se encuentra establecida en el artículo 251, numeral 5 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, y en el numeral 1 del referido lineamiento.

El plazo de entrega del estudio a este organismo electoral, deberá cumplirse a más tardar dentro de los cinco días naturales siguientes a la publicación de la encuesta. De este modo, este Instituto durante el proceso electoral ordinario 2015-2016, recibirá por parte de quien publique, o en su caso, de quien haya ordenado o solicitado la publicación, los estudios que respalden los resultados, publicados de manera original (es decir, por primera vez). La entrega del estudio a que se hace referencia en este apartado, incluirá los siguientes elementos: Oficio de entrega, estudio (acorde a los criterios científicos) y base de datos (que protejan datos personales de los entrevistados), documentación de identificación y contacto, informe sobre los recursos económicos aplicados y factura del costo de la encuesta o informe de recursos aplicados; la entrega puede hacerse en un único archivo siempre que contenga todo lo requerido y proteja la identidad y datos personales de los entrevistados.

Tal como lo establece el numeral 1, inciso d) de los lineamientos, la información relativa a la identificación y autoría de quienes realizan y publican estudios, se presentará una sola vez. Para lo anterior, este organismo electoral deberá elaborar un registro con los datos de quienes entregan estudios, de manera que no sea necesaria su presentación cada vez que esa misma persona física o moral realice una encuesta nueva.

2. Monitoreo de encuestas en medios impresos: Gracias a esto, la autoridad electoral tiene conocimiento de las encuestas que son publicadas y puede así detectar si cuenta o no con el estudio que respalda sus resultados. Es por ello que el lineamiento, en su numeral 9, establece que tanto el Instituto Nacional Electoral como los Organismos Públicos Locales Electorales deben llevar a cabo un monitoreo de publicaciones impresas sobre las encuestas por muestreo, encuestas de salida y/o conteos rápidos que tengan como fin dar a conocer preferencias electorales. El monitoreo debe realizarlo el área de comunicación social de cada Organismo Público Local Electoral, la cual reportará semanalmente a la Secretaría Ejecutiva la identificación de encuestas publicadas (originales y reproducciones) sobre preferencias electorales de elecciones locales (cada Organismo Público Local Electoral monitoreará lo que corresponda a su entidad); dicha área de comunicación social elaborará la base de datos para el vaciado de los datos de identificación de las encuestas, es decir, se registrarán todos los elementos que deben ser publicados, por quienes dan a conocer resultados de encuestas sobre preferencias electorales, en términos de lo dispuesto en el numeral 3 del multicitado acuerdo. La base de datos deberá contar con opciones de respuestas abiertas o predeterminadas, según sea el caso, y se compondrá de tres apartados: Información general, responsabilidad, marco metodológico y resultados.

3. Verificación de cumplimiento: La actividad central de la regulación de encuestas electorales, consiste en verificar el cumplimiento de los lineamientos y criterios científicos por parte de quienes publican, solicitan u ordenan la publicación de encuestas electorales. Estas obligaciones se resumen en dos principales acciones: En primer término, entregar a la Secretaría Ejecutiva de este Instituto el estudio completo que respalde los resultados de encuestas sobre preferencias electorales que hubieran sido publicadas por cualquier medio; y en segundo término, que dichos estudios cuenten con los elementos señalados en los criterios generales de carácter científico y en el numeral 1 del acuerdo en trato.

4. Publicación de información sobre encuestas: El principio central de la regulación de encuestas electorales es la transparencia y la máxima publicidad. Este organismo electoral, al hacer pública la información sobre el cumplimiento o incumplimiento de las obligaciones en la materia, ofrecerá a la sociedad los insumos necesarios para que se pueda valorar la calidad de las encuestas, y en consecuencia, contribuir a la construcción del voto razonado y de una opinión pública mejor informada. En términos de lo que establece el acuerdo INE/CG220/2014, este Instituto deberá publicar los informes, que de manera mensual se presenten a este Consejo Estatal; asimismo, y como lo dispone el artículo 213, numeral 4 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, sobre las encuestas electorales debe publicarse la siguiente información: La metodología, los costos, los responsables de su realización y publicación, así como los resultados.

5. Reporte (informes al Consejo General y entrega al Instituto Nacional Electoral): En materia de reportes, sobre el cumplimiento al acuerdo INE/CG220/2014, esta autoridad electoral tiene la obligación de presentar informes mensuales al Consejo General y reportes al Instituto Nacional Electoral, éstos últimos acompañado de informes y estudios.

Es importante mencionar que por tratarse de lineamientos generales, aplicables en el proceso electoral local 2015-2016 de nuestra entidad, en cumplimiento a los resolutivos del acuerdo de referencia, los mismos se encuentran publicados para su consulta correspondiente, tanto en la página de internet oficial del propio Instituto Nacional Electoral, así como en la propia de este Instituto, bajo la clave de identificación INE/CG220/2015.

Acontecer

El gran baile. Por Raúl Saucedo

La democracia en juego

El 2024 será un súper año electoral en el mundo. Por primera vez, cerca de 100 países celebrarán elecciones de todo tipo. 50 de ellas serán presidenciales, según los últimos datos del Banco Mundial, estos territorios concentran la mitad de la población global, aproximadamente 4.000 millones de personas. Seis países de América Latina elegirán presidente y, además, habrá comicios presidenciales en los Estados Unidos.

Paradójicamente, los resultados de esas elecciones podrían ser una demostración de la salud de la democracia en todas sus latitudes, El contexto global actual está marcado por la desconfianza en las instituciones y la desinformación que influye en el discurso público, sumado a la llegada de nuevas tecnologías como la IA regenerativa, que empeora los riesgos existentes y reduce las barreras para contribuir al ecosistema de la información. También hay crecientes tensiones internacionales, incluida los conflictos belicosrecientes y una mayor disposición de los políticos a enfrentar a sus ciudadanos contra otras naciones para obtener beneficios políticos.

Estas elecciones mundiales de este año mostrarán si la gente continúa dando la espalda a las normas democráticas y buscando alternativas, o si van a corregir el rumbo al ver los peligros del camino por el que vamos. Hay muchos riesgos; el más crítico es que estamos experimentando una tendencia global de fuerte declive de la democracia como estructura de gobierno ideal en la cabeza de la gente, sumada a la aceptación de líderes que están imponiendo sus propias agendas en lugar de servir a los intereses colectivos.

En el marco de este gran baile democrático es importante resaltar algunas elecciones que será de suma importancia por si impacto, político, económico y social, tales como:

USA

La revancha de Trump en Estados Unidos hacia el mes de noviembre. Donald Trump, favorito en la contienda republicana, buscará representar a su partido, mientras enfrenta múltiples batallas legales, incluidas dos acusaciones federales. Del lado demócrata, Joe Bien es el actual presidente y ya anunció que buscará su reelección, se convierte así en el candidato en ejercicio.

MÉXICO

México elegirá en junio de 2024 a su primera presidenta, después de que Claudia Sheinbaum y Xóchitl Gálvez se ubicasen como las favoritas de la contienda electoral. Aunque no son las primeras mujeres que aspiran a la presidencia de México (otras seis ya lo hicieron) sí son las primeras que logran consensuar el apoyo de los principales partidos políticos en el país.

Claudia Sheinbaum competirá por el oficialista Movimiento de Regeneración Nacional (Morena) y sus partidos aliados, del Trabajo (PT) y Verde Ecologista de México (PVEM). Del lado de la oposición, Xóchitl Gálvez será la candidata del Frente Amplio por México, una coalición que agrupa a los partidos Acción Nacional (PAN), Revolucionario Institucional (PRI) y de la Revolución Democrática (PRD).

Se trata de una elección con final abierto en la que el tráfico de drogas, el crimen organizado y la migración hacia EE.UU. dominarán la agenda política.

EL SALVADOR

Nayib Bukele irá por su reelección, pese a los cuestionamientos de la oposición, que asegura que al menos cinco artículos de la Constitución prohíben al candidato ir por un segundo mandato.

La Corte Suprema, de mayoría oficialista, estipuló que para evitar que un presidente que opte a la reelección no prevalezca en el cargo debe dejarlo seis meses antes de que inicie el nuevo periodo. Debido a eso, Bukele pidió una licencia desde el 30 de noviembre para dedicarse a la campaña electoral.

Tras cuatro años en el cargo, Bukele va por su reelección con altos niveles de popularidad, construida principalmente en torno a sus políticas en materia de seguridad, según algunas encuestas como la de Cid Gallup. Sin embargo, defensores de los derechos humanos en el país y en el extranjero cuestionan sus métodos porque consideran que los mismos violan los derechos humanos.

VENEZUELA

Venezuela también votará en 2024, Del lado del Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV), recientemente fue el mismo Nicolás Maduro —en el poder hace 10 años, desde la muerte de Hugo Chávez— quién puso su candidatura en cuestión, al decir en una entrevista que era «prematura» una definición de ese tipo.

La Comisión Nacional de Primaria de Venezuela (CNP) proclamó a María Corina Machado como la ganadora de las primarias opositoras hacia las elecciones.

Sin embargo, Machado está inhabilitada por una medida impuesta por la Contraloría General de Venezuela por supuestamente no incluir en su declaración jurada de patrimonio el pago de bonos de alimentación. La dirigente opositora insiste en que la inhabilitación es ilegal.

PARLAMENTO EUROPEO

Después de cinco años, el Parlamento Europeo irá a las urnas entre el 6 y el 9 de junio de 2024, para una nueva reconfiguración que podría cambiar el destino del bloque. Los nueve países que votarán por sus eurodiputados este año deberán esperar, según los expertos, que continúen las tendencias a la fragmentación política y las dificultades para construir mayorías.

También el desencanto con los partidos tradicionales y con la política en términos generales generará, como lo viene haciendo hasta ahora, el surgimiento o reforzamiento de partidos marginales, muchos de ellos de línea dura, como es el caso de Vox en España. También es posible que, paradójicamente, avancen las posiciones euroescépticas en el próximo Parlamento del bloque europeo.

Puntualmente, estas elecciones serán una oportunidad para el ascenso de partidos populistas, que están en contra de la inmigración y los de extrema derecha en Francia, Alemania y Bélgica, entre otros países.

RUSIA Y UCRANIA

El conflicto de Rusia en Ucrania cumplió dos años este 24 de febrero, y las elecciones en ambos países funcionarán como un termómetro de ambos lados que podría definir el rumbo del conflicto de aquí en adelante.

En el caso de Rusia, Putin no posee rivales serios, debido a que su oponente más destacado, Pero la votación de esta primavera será un importante ritual público para el líder del Kremlin, que se asegurará el poder hasta el final de la década.

Aunque 2024 era el año previsto para las elecciones presidenciales en Ucrania, todavía hay dudas sobre la pertinencia de su celebración en medio de un conflicto que está a punto de ingresar en su tercer año.

En cualquier caso, el presidente Volodymyr Zelensky se enfrentará a una escasez de municiones y equipos, mientras intenta navegar sobre las dificultades de un mundo que ha sumado un nuevo conflicto —el de Israel y Hamas, en Medio Oriente— y sobre las divisiones en los países de sus aliados occidentales, fundamentalmente en EE.UU. y Europa.

INDIA

La India celebrará las elecciones más importantes del mundo —en términos demográficos— durante abril y mayo.

Se espera que el actual primer ministro, Narendra Modi, junto con su partido nacionalista hindú Bharatiya Janata (BJP), consigan un tercer mandato con una política popular pero religiosamente divisiva. A pesar de los problemas relacionados con la inflación y el poder adquisitivo, Modi goza de un amplio apoyo entre la mayoría hindú de la India basado en el patriotismo y una política exterior segura. Los críticos responden que el espíritu fundacional de la India, alguna vez secular y democrático, está pasando a un segundo plano y que las minorías se sienten inseguras.

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Como puede ver apreciable lector, esta columna es la mas extensa en mis letras, como así de extensa es la democracia a nivel mundial, como se aprecia hay mucho en juego en este gran baile, pero soy un fiel devoto de que la democracia real se hace en los barrios y colonias de todo el mundo, en la toma de decisiones simples donde el ciudadano se empodera realmente, donde hace efectiva su necesidad y donde los factores externos dejan el protagonismo para darle lugar a la necesidad primaria, a finales del año realizaremos una retrospectiva sobre los resultados de estos comicios y las miras al 2030.

@Raul_saucedo

rsaucedo@uach.mx

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