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México

Iniciativa de EPN autoriza a agentes extranjeros armados en México

El Senado aprobó sin cambios la iniciativa del presidente Enrique Peña Nieto que autoriza, por primera vez en la historia moderna del país, el que haya agentes extranjeros legalmente armados en México.

El Senado aprobó sin cambios la iniciativa del presidente Enrique Peña Nieto que autoriza, por primera vez en la historia moderna del país, el que haya agentes extranjeros legalmente armados en México.

Esta reforma da luz verde para que, por ejemplo, elementos de agencias estadunidenses como el Servicio de Inmigración o Aduanas (ICE por sus siglas en inglés) o del Buró Federal de Investigaciones (FBI) puedan portar sus armas dentro del país bajo ciertas reglas… pero también con algunas excepciones.

Animal Político presenta a continuación diez puntos del decreto al que solo le falta el visto bueno de la Cámara de Diputados, y que, según dijo el senador Héctor Larios, representa un “cambio de paradigma” en la política exterior de México.

Por cierto, el dictamen fue aprobado con el voto a favor de 78 senadores, dos abstenciones y 20 votos en contra de los legisladores de izquierda, que fundamentalmente cuestionaron los beneficios migratorios y económicos que traerá el que haya extranjeros armados en el país.

  1. Podrán estar armados en México los agentes extranjeros de migración o aduanasacreditados ante el gobierno federal, que participen en las revisiones de personas o de mercancías en los puntos de tránsito internacionales, como lo son los aeropuertos o los cruces fronterizos por tierra.
  1. También podrán estar armados los agentes extranjeros que brinden servicios de seguridad (escoltas) a jefes de estado, de gobierno, ministros o equivalentes de otros países, siempre y cuando se trate de visitas oficiales.
  1. Como regla general, las armas que podrán portar los agentes extranjeros serán las que tengan asignadas de cargo en sus países, siempre y cuando se trate de pistolas semi automáticos con un calibre .40 o inferior. Se trata de un calibre de tipo mediano que es el más común entre agentes del FBI y fuerzas policiales de Estados Unidos.
  1. Pero en el caso de los escoltas, el decreto aprobado plantea que en situaciones“excepcionales” (que no se describen) se podrá autorizar el ingreso y portación deotro tipo de armas (que no se detallan), siempre que “a juicio” de la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) se justifique. Esto significa que en vez de pistolas podría autorizarse el ingreso de un fusil de asalto, y en lugar de un calibre .40 podría usarse una bala de un calibre mayor como las 5.56 o las 7.62
  1. El decreto no establece un límite de armas que podrá portar un agente extranjero. Lo que se pide únicamente es que en el permiso que reciban se detallen “los datos de las armas y calibres que pretenda portar el servidor público extranjero, incluyendo la huella balística”.Tampoco se detalla dónde ni bajo resguardo de quien quedarán las armas cuando no pueda portarlas el agente autorizado.
  1. La Sedena expedirá los permisos temporales de portación de armas para los agentes extranjeros en estaciones migratorias con 15 días de anticipación a su llegada y con una vigencia de seis meses, aunque estos podrán renovarse (sin que se especifique un límite de tiempo) si la presencia será por un tiempo mayor.
  1. El permiso de portación deberá incluir la instalación (aduana o punto de revisión) en que el oficial extranjero estará autorizado para estar armado. No obstante, la ley contempla quepodrá haber un cambio de ubicación migratoria del agente armado, siempre y cuando Gobernación o Hacienda de aviso a la Sedena.
  1. En el caso de los escoltas de funcionarios de alto nivel extranjeros los permisos también se solicitarán con 15 días de anticipación y la vigencia del mismo dependerá de la duración de la visita oficial. Aquí no se contempla restricción de espacios ni ubicación para que los agentes estén armados.
  1. La Sedena podrá cancelar en cualquier momento el permiso de portación que se haya expedido a un agente extranjero por los mismos motivos que se puede cancelar las licencias que se dan a mexicanos. Motivos de cancelación son por ejemplo, que se declare un arma distinta a la que se lleva o que se utilice en un sitio no autorizado.
  1. La solicitudes para que los agentes extranjeros estén armados podrán comenzar a realizarse a partir del día siguiente en que el decreto sea publicado en el Diario Oficial de la Federación, para lo cual solo falta que los diputados aprueben la minuta que fue enviada por los senadores.

¿Qué dijeron los senadores de la iniciativa?

Dolores Padierna (PRD)

Se abre la posibilidad de que agentes extranjeros, entiéndase de Estados Unidos, tengan presencia armada en todo nuestro país (…) Y la iniciativa autoriza a portar otro tipo de armas distintas ¿cuáles son esas armas? en casos excepcionales ¿cuáles son esas armas?… y tampoco dice quien las va a vigilar…”

Javier Lozano (PAN)

“Modificaciones a Ley de Armas de Fuego facilitarán labor aduanera (…) se reducirán tiempos de revisión y espera en frontera casi 50%; la balanza comercial crecerá 14 mil millones de USD

Fernando Yunes (PAN)

“Lo que se busca es facilitar y agilizar el tránsito de mercancías y eficientar los flujos migratorios”

Alejandro Encinas

“A lo largo de mi experiencia nunca había conocido una iniciativa del ejecutivo con argumentos tan débiles (…) No veo como policías armados vayan a garantizar el crecimiento económico y la aceleración del flujo aduanero”

Omar Fayad (PRI)

“Se van a fusionar dos revisiones aduaneras… con agentes en un solo punto evitaremos que por ejemplo, un tráiler tenga que descargar su mercancía dos veces y pierda más de cuatro horas”

México

Graciela Domínguez es rochista, pero tiene mayor independencia política que Yeraldine, asegura Clouthier

El empresario y expolítico Manuel Clouthier Carrillo advirtió que Sinaloa atraviesa una crisis estructural que abarca la seguridad, la economía, la política, la salud, la educación y el campo, y sostuvo que la recuperación del estado podría tomar al menos una década, siempre que se adopten las medidas necesarias para atender esos problemas.

Durante una entrevista con Aristegui en Vivo, afirmó que la situación no corresponde a una coyuntura pasajera, sino que es resultado de “décadas de omisión y complicidad”. Señaló que Sinaloa requiere una estrategia de largo plazo para recuperar condiciones adecuadas en sus principales ámbitos de desarrollo.

“Primero hay que reiterar que Sinaloa padece una crisis estructural y no coyuntural”, sostuvo. Añadió que el estado enfrenta problemas de seguridad, económicos y políticos, estos últimos vinculados, dijo, con “la narcopolítica y la corrupción organizada”, además de rezagos en salud y educación. También señaló al campo como uno de los sectores más afectados.

Ante la sustitución de Rubén Rocha Moya en la gubernatura, Clouthier cuestionó que el proceso de definición del gobierno interino se haya concentrado en una disputa interna de Morena y sostuvo que el principal interés de los grupos políticos involucrados es determinar quién puede garantizar condiciones favorables de cara al proceso electoral de 2027.

Según el empresario, la definición del gobierno interino ocurre en un contexto en el que distintas corrientes de Morena buscan asegurar una posición que les permita influir en la contienda.

Sobre la designación de Graciela Domínguez Nava como gobernadora interina, Clouthier señaló que su trayectoria dentro del gobierno de Rocha Moya permite identificarla con el rochismo, aunque estableció diferencias respecto de Yeraldine Bonilla, quien ocupó el interinato en los 112 días de la primera licencia del mandatario luego de las acusaciones realizadas por el Departamento de Justicia de Estados Unidos.

“Ella fue presidenta en el Congreso en una de las partes importantes del sexenio de de Rubén Rocha, lo cual te habla que sin lugar a dudas tiene una afinidad, pudiéramos decir que continúa el rochismo”, afirmó.

Sin embargo, reconoció que Domínguez Nava tiene mayor independencia política que Bonilla. “Mientras que Graciela, queremos pensar que puede tener un mejor nivel, pero no creo que garantice las aspiraciones de quienes esperan cierta neutralidad en la contienda interna de Morena y el día de mañana en la contienda 2027?, sostuvo.

Clouthier insistió en que la demanda de sectores de la sociedad sinaloense es que el grupo político de Rocha Moya deje de influir en la construcción del futuro político del estado.

“Yo sigo creyendo que el grito que hacen los sinaloenses es ¡fuera Rocha!, y no solo Rubén dejando el poder, sino que Rubén y su grupo dejen de a los sinaloenses construir su futuro”, afirmó.

Consideró que Domínguez Nava tendrá un margen reducido para modificar las condiciones del estado durante el periodo que permanecerá al frente del gobierno. A su juicio, su principal tarea será generar condiciones para la elección de 2027, mientras que difícilmente podrá producir cambios sustanciales en seguridad, economía, educación o en la situación del campo.

“Prácticamente su chamba será generar condiciones para la elección del 2027, no tiene otra chamba”, dijo.

En materia de seguridad, consideró que el gobierno estatal enfrenta una situación especialmente compleja debido a la disputa entre las dos facciones del Cártel de Sinaloa. Señaló que una de ellas parece estar adquiriendo mayor control territorial mientras la otra pierde posiciones.

Cuestionó que la presencia militar desplegada en el estado se haya traducido en un mayor control de las autoridades sobre el territorio. “Vemos mucha parafernalia, vemos mucha simulación, vemos mucha presencia militar, pero no se deriva en acciones que permitan un mayor control por parte de la autoridad”, sostuvo.

En este sentido, planteó que la pacificación de algunas zonas no necesariamente responde a una acción eficaz del gobierno, sino al avance de una de las organizaciones criminales sobre territorios que anteriormente estaban bajo control de la otra.

Para Clouthier, el problema no se resolverá únicamente mediante el despliegue de efectivos federales, sino con una estrategia que permita que la autoridad recupere efectivamente el control territorial.

Solicitudes de Estados Unidos

Al abordar las solicitudes de Estados Unidos relacionadas con la detención del gobernador con licencia, Rubén Rocha Moya, y otros nueve funcionarios y exfuncionarios de Sinaloa, Clouthier consideró que eventualmente debería producirse la entrega de los señalados para ser procesados en ese país.

“Sí, yo esperaría que sí, yo creo que si no sucede eso, Estados Unidos va a quedar como payaso ante el mundo, porque lo ha pregonado tanto”, afirmó.

“Estamos hablando de que la acusación es contra un gobernador, es contra un senador, es contra un general en retiro, es contra un secretario de finanzas, es contra un fiscal, vicefiscal, o sea, no se trata del estado, estás hablando de la estructura medular del gobierno sinaloense”, sostuvo.

La amenaza de la narcopolítica

A partir de este escenario, Clouthier retomó una advertencia que, dijo, había planteado años atrás sobre el riesgo de la narcopolítica para la democracia mexicana.

A su juicio, dos décadas después ese fenómeno constituye uno de los principales problemas del país. Explicó que la narcopolítica surge a partir del financiamiento criminal de campañas electorales, lo que genera compromisos entre actores políticos y organizaciones delictivas.

“Hoy, veinte años después, es evidente que ese es el problema esencial, la corrupción organizada, se entendió con el crimen organizado, y dio origen a la narcopolítica, que nace con el financiamiento criminal a las campañas”, afirmó.

Mencionó como parte de este proceso a los gobiernos que ha tenido Sinaloa en los últimos años y sostuvo que problemas similares pueden observarse en otras entidades como Tamaulipas, Michoacán, Guerrero y Zacatecas.

Planteó que mientras el Estado no adopte una estrategia sostenida contra las organizaciones criminales, la situación continuará deteriorándose. “No aislado, sino constante, hasta replegarlos de plano, y que podamos decir que es la autoridad la que triunfa”, dijo.

Respecto de las elecciones de 2021 en Sinaloa, en las que ganó Rocha Moya la gubernatura, Clouthier afirmó que el crimen organizado no se limitó a financiar campañas, sino que intervino directamente como operador político.

“En el 2021 vimos y fuimos testigos los sinaloenses cuando el crimen organizado ya no solo financió campañas, sino que se metió literalmente de operador político, y eso no lo habíamos visto”, sostuvo.

Describió distintos mecanismos de presión sobre candidatos y operadores políticos, desde amenazas para favorecer a determinados aspirantes hasta actos de violencia que llevaron a algunos candidatos a abandonar las contiendas.

También recordó que el día de la elección fueron secuestrados operadores políticos del PRI y mencionó el caso de la diputada Paola Gárate como uno de los episodios que alcanzaron mayor notoriedad pública.

Clouthier atribuyó el silencio de otros actores a la situación de inseguridad que, dijo, prevalece en el estado. “La gente en Sinaloa, nos guste o no, tiene mucho miedo, la gente tenemos miedo, vivimos con miedo, y con una incertidumbre espantosa”, afirmó.

Consideró que esa combinación de miedo e incertidumbre ha generado una sociedad paralizada frente a los acontecimientos políticos y de seguridad.

“Punto de no retorno”

Clouthier sostuvo que desde 2006 había advertido sobre el riesgo de que la narcopolítica y el crimen organizado llevaran a Sinaloa a un “punto de no retorno”. Explicó que, en su definición, ese momento llegaría cuando combatir a esas estructuras resultara más costoso que permitir su permanencia.

“El punto de no retorno lo dije entonces y lo he repetido en muchas ocasiones será cuando el costo de combatir al crimen organizado y la narcopolítica sea más alto que el costo de tener crimen organizado y narcopolítica”, afirmó.

Dijo no saber si Sinaloa ya alcanzó ese punto, pero señaló como indicios la presencia de zonas donde los grupos criminales ejercen control y la ausencia de una acción gubernamental que, a su juicio, permita recuperar plenamente el territorio.

“La única posición que vemos es que la autoridad si se envalentona mucho para decirle al ciudadano autoritariamente que mandan ellos, pero cuando se trata de criminales vemos que se hacen chiquitos”, afirmó.

Concluyó que el problema central es la falta de una actuación decidida de las autoridades frente a las organizaciones criminales. “Mucha presencia militar, mucha parafernalia, mucha simulación pero yo no veo a la autoridad actuando ese es el problema de fondo”, sostuvo.

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